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八問八答讀懂養(yǎng)老保險(xiǎn)新規(guī)
作者:不詳  來源:轉(zhuǎn)載  發(fā)布時(shí)間:2015-1-25 9:09:43  
八問八答讀懂養(yǎng)老保險(xiǎn)新規(guī)
 
國(guó)務(wù)院2015年正式公布了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》。這份近3000字的文件有12大條,其中許多有很強(qiáng)的政策性,很多人表示看不太懂。改革后到底有哪些變化,記者第一時(shí)間采訪了人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人。
1、改革涉及哪些人?
【解讀】
按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。
這樣規(guī)定,與現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理和經(jīng)費(fèi)保障制度是相適應(yīng)的。納入改革范圍的單位和人員,實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn),從而根本改變了制度模式,從單位保障變?yōu)樯鐣?huì)保障。
2、改革后如何繳費(fèi)?
【解讀】
單位及其工作人員都要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。單位按工資總額的20%繳費(fèi);個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的8%繳費(fèi)。
本人繳費(fèi)工資高于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY3倍的部分不納入繳費(fèi)基數(shù),低于平均工資60%的以60%為基數(shù)繳費(fèi),即“300%封頂、60%托底”。個(gè)人繳費(fèi)全部計(jì)入個(gè)人賬戶,統(tǒng)一計(jì)息。 
這與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策是基本一致的,有利于實(shí)現(xiàn)制度之間的銜接。這是養(yǎng)老保障籌資機(jī)制的重大變革,從較為單一的由財(cái)政供款為主的渠道變?yōu)閱挝缓蛡(gè)人繳費(fèi)、財(cái)政承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的兜底責(zé)任的多渠道籌資,形成單位、個(gè)人、政府共擔(dān)的新機(jī)制。
3,改革后養(yǎng)老金怎么計(jì)發(fā)?
【解讀】
基本養(yǎng)老金待遇分為兩部分:一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金,以社會(huì)平均工資和本人繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù),每繳費(fèi)1年計(jì)發(fā)1個(gè)百分點(diǎn),即繳費(fèi)年限越長(zhǎng),待遇水平越高。二是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金,累計(jì)歷年個(gè)人繳費(fèi)的本息,除以規(guī)定的計(jì)發(fā)月數(shù)。
這是對(duì)退休養(yǎng)老待遇確定機(jī)制的重大改革,由原來按“最終工資”的一定比例分檔計(jì)發(fā)退休費(fèi),改為主要按照本人歷年繳費(fèi)多少、繳費(fèi)期長(zhǎng)短來計(jì)算養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),工作人員的職務(wù)、工資變動(dòng)可以精細(xì)計(jì)算到每年、甚至每個(gè)月,能夠充分體現(xiàn)個(gè)人全部職業(yè)生涯所作貢獻(xiàn)。這樣規(guī)定,也是與企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)辦法相一致的,更加公平,也更富有激勵(lì)性,有利于引導(dǎo)單位為每個(gè)職工、每個(gè)在職職工為自己將來養(yǎng)老保障依法履行繳費(fèi)義務(wù)。
4、改革前后待遇怎么銜接?
【解讀】
總的原則是“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”。
“老人”是指改革前已退休的人員,他們?cè)鼍S持不變,并參加今后的待遇調(diào)整。
“新人”是指改革后新參加工作的人員,他們將來退休時(shí),基本養(yǎng)老金為基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和。
“中人”是指改革前參加工作、改革后退休的人員,是目前數(shù)量最大的群體。對(duì)他們“逐步過渡”的政策,主要是兩條:
一是他們?cè)诟母锴暗臎]有實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)的工作年限確定為“視同繳費(fèi)年限”,將來退休時(shí)在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的同時(shí),再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)短等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。
二是設(shè)定一定期限的過渡期,在過渡期內(nèi)實(shí)行養(yǎng)老待遇的新老計(jì)發(fā)辦法對(duì)比,“保低限高”,這樣,基本可以保證原有的待遇水平不降低。
隨著“中人”逐漸退休、“新人”越來越多,過渡性的政策安排逐步弱化,新制度逐漸居于主體地位,體現(xiàn)了平穩(wěn)過渡的改革方針。
5、改革后基本養(yǎng)老金待遇有何變化?
【解讀】
機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整不再與同職級(jí)在職職工增長(zhǎng)工資直接掛鉤,而是與企業(yè)退休人員以及城鄉(xiāng)老年居民基本養(yǎng)老待遇調(diào)整統(tǒng)籌考慮。
這也是一個(gè)重大變革,有利于避免相互攀比,逐步建立起兼顧各類人員的養(yǎng)老保障待遇調(diào)整機(jī)制。
6,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金如何確保安全?
【解讀】
具備條件的省(區(qū)、市)可以從改革一開始就實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌;暫不具備條件的,可先實(shí)行省級(jí)基金調(diào)劑制度,并積極創(chuàng)造條件,加快向省級(jí)統(tǒng)籌過渡。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬,與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用;鸺{入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線管理,專款專用,確保安全。
7、改革后養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系咋轉(zhuǎn)續(xù)?
【解讀】
參保人在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)同一統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)移,只轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,不轉(zhuǎn)統(tǒng)籌基金;在同一制度內(nèi)跨統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)移,或者在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的,要在轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額的同時(shí)轉(zhuǎn)移部分統(tǒng)籌基金。無論哪種轉(zhuǎn)移方式,工作人員轉(zhuǎn)移前后的繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)連續(xù)計(jì)算,以維護(hù)其合法權(quán)益。
這一政策,打通了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員橫向流動(dòng)時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系難以轉(zhuǎn)續(xù)銜接的“瓶頸”,有利于促進(jìn)人力資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。
8、職業(yè)年金的錢怎么繳?
【解讀】
職業(yè)年金在機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施,資金來源由兩部分構(gòu)成:?jiǎn)挝话垂べY總額的8%繳費(fèi),個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi),兩部分資金構(gòu)成的職業(yè)年金基金都實(shí)行個(gè)人賬戶管理。工作人員退休時(shí),依據(jù)其職業(yè)年金積累情況和相關(guān)約定按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。
這有利于構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,優(yōu)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇結(jié)構(gòu)。

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