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《信訪條例》宣講提綱
作者：（教育局安全信訪股）  來源：轉(zhuǎn)載  發(fā)布時間：2010-4-9 23:08:56  
 
    （1）行政機關(guān)及其工作人員，即各級人民政府、各級人民政府的工作部門及其工作人員。（2）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員。這里的“法規(guī)”是指國務(wù)院制定的行政法規(guī)和具有立法權(quán)的各地方人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)�！胺伞⒎ㄒ�(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織”是指法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)職能的非行政機關(guān)，主要是一些事業(yè)單位。（3）提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員。（4）社會團體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機關(guān)任命、派出的人員。（5）村民委員會、居民委員會及其成員。
    對依法應(yīng)當通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應(yīng)當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機關(guān)提出。
    4．信訪人在信訪過程中應(yīng)當遵守哪些規(guī)則？
    公民的建議權(quán)和申訴權(quán)受法律保護，但公民在行使自己權(quán)利的同時，有遵守法律法規(guī)的義務(wù)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利。新修訂的《信訪條例》對信訪人依法享有的權(quán)利給予了充分保護，同時，根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，重申了信訪人在行使權(quán)利的同時，應(yīng)當履行相對應(yīng)的義務(wù)：
    一是，信訪人提出信訪事項，一般應(yīng)當采取書信、電子郵件、傳真等書面形式；信訪人提出投訴請求的，還應(yīng)當載明信訪人的姓名（名稱）、住址和請求、事實、理由。
    二是，信訪人采取走訪形式提出信訪事項，應(yīng)當向依法有權(quán)處理的本級或者上一級機關(guān)提出；信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機關(guān)的上級機關(guān)再提出同一信訪事項的，該上級機關(guān)不予受理。信訪人采取走訪形式提出信訪事項的，應(yīng)當?shù)接嘘P(guān)機關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出；多人采用走訪形式提出共同信訪事項的，應(yīng)當推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。
    三是，信訪人提出信訪事項，應(yīng)當客觀真實，對其所提供材料內(nèi)容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。
    四是，信訪人對各級人民代表大會及其常委會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，應(yīng)當分別向有關(guān)的人民代表大會及其常委會、人民法院、人民檢察院提出，但應(yīng)當同時遵守新修訂的《信訪條例》第十六條至第二十條的規(guī)定。
    5．新修訂的《信訪條例》關(guān)于維護信訪秩序有哪些主要規(guī)定？
    公民的提出建議權(quán)和申訴權(quán)受憲法保護，但憲法同時規(guī)定公民在行使自己權(quán)利的同時，有遵守法律法規(guī)的義務(wù)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利。好的信訪秩序是解決問題的前提，針對當前在信訪秩序方面存在的突出問題，條例規(guī)定，信訪人在信訪過程中應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：（1）在國家機關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的；（2）攜帶危險物品、管制器具的；（3）侮辱、毆打、威脅國家機關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的；（4）在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；（5）煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財?shù)模唬?）擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。
    對于信訪人違反上述規(guī)定的，可以進行如下處理：第一，由接待信訪的有關(guān)國家機關(guān)工作人員進行勸阻、批評和教育；第二，經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，由公安機關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止；第三，違反集會游行示威法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。面對種種復(fù)雜的情況，行政機關(guān)既要防止片面強調(diào)表面的穩(wěn)定和秩序，壓制或者阻撓人民群眾依法信訪，也要防止無原則地遷就信訪人不適當或者違法的信訪行為，削弱管理、害怕管理甚至放棄管理，導(dǎo)致發(fā)生損害公共利益或者他人利益的情況。

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