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大竹縣食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)：張興華
(2017年3月21日)

 

同志們：
今天，我們?cè)诖苏匍_大竹縣學(xué)校食品安全暨學(xué)校食堂管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)做細(xì)做實(shí)做好學(xué)校食堂食品安全具有重要的推廣意義。近年來，我們始終將學(xué)校食品安全工作擺在突出位置，建立健全制度，周密安排部署監(jiān)管工作，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)，為廣大師生飲食安全保駕護(hù)航，監(jiān)管工作成效顯著。下面結(jié)合國(guó)家總局、省市食品監(jiān)管工作相關(guān)會(huì)議精神，就抓好目前學(xué)校食品安全工作，我講三個(gè)方面的意見。

一、汲取教訓(xùn)，正視問題，充分認(rèn)識(shí)學(xué)校食堂食品安全的嚴(yán)峻形勢(shì)
學(xué)校是特殊群體，學(xué)校食堂具有社會(huì)關(guān)注度高、就餐人數(shù)多、人群敏感等特點(diǎn)，學(xué)校的食品安全容易導(dǎo)致群體性食品安全輿情或事件，始終是食品安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。國(guó)務(wù)院食安辦下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校校園及周邊食品安全工作的意見》，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、教育部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校和幼兒園食品安全監(jiān)督管理工作的通知》等文件，可見學(xué)校食品安全的重要性。近年來，各地學(xué)校食堂的基礎(chǔ)條件不斷完善，學(xué)校食堂食品安全保障水平得到穩(wěn)步提高。但我省2016年還是發(fā)生了數(shù)起學(xué)校食品安全事件，嚴(yán)重危害了廣大師生的身體健康，造成了較大的社會(huì)影響，學(xué)校食品安全形式依然嚴(yán)峻。且還有部分學(xué)校食堂采取對(duì)外承包的形式，嚴(yán)重違反了《四川省學(xué)校食堂食品安全管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。隨著氣溫逐漸升高，各種細(xì)菌繁殖較快，食物易腐敗變質(zhì)，易發(fā)食物中毒。元旦前后，總書記先后兩次對(duì)食品安全作出重要指示，李克強(qiáng)總理、張高麗副總理也分別作出重要批示，這不僅體現(xiàn)了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)人民群眾普遍關(guān)心的食品安全問題的看重，也彰顯了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)做好食品安全工作的信心與決心。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，關(guān)系老百姓“舌尖上的安全”，我們必須按照習(xí)總書記“嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)厲處罰、嚴(yán)肅問責(zé)”的要求，堅(jiān)持預(yù)防為主、科學(xué)管理、明確責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，把學(xué)校食堂專項(xiàng)檢查與食堂自查、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破有機(jī)結(jié)合，把學(xué)校食堂食品安全擺在更加突出的位置，采取堅(jiān)決有效的措施，加大監(jiān)管力度，做實(shí)做細(xì)工作，確保學(xué)生“舌尖上的安全”，防止學(xué)校食品安全事件的發(fā)生。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，抓實(shí)抓好學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)檢查
市政府即將印發(fā)全市“舌尖上的安全”三年攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案，重點(diǎn)抓好“六個(gè)專項(xiàng)大整治”，其中第四項(xiàng)就是開展學(xué)校食品安全專項(xiàng)整治。深入開展春秋季學(xué)校食堂食品安全、中高考期間及校園周邊食品安全等專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊校園及周邊違法違規(guī)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。大力推進(jìn)學(xué)校食堂量化分級(jí)管理，今年全縣學(xué)校食堂量化分級(jí)力爭(zhēng)全部達(dá)到B級(jí)以上，主城區(qū)學(xué)校食堂“明廚亮灶”達(dá)100%，切實(shí)保障全縣師生飲食安全和身體健康。我們要依據(jù)國(guó)家食藥總局17號(hào)、23號(hào)令和《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法》等要求，按照監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)格化、現(xiàn)場(chǎng)檢查標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管行為痕跡化、檢查結(jié)果透明化要求，著力抓好專項(xiàng)檢查。
一是規(guī)范許可管理，嚴(yán)審主體資格。要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂餐飲服務(wù)許可管理，嚴(yán)格按照《四川省食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》規(guī)定的許可條件和程序，審查核發(fā)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。以“明廚亮灶、陽(yáng)光操作”為主線，著力打造“陽(yáng)光餐飲”平臺(tái)，推動(dòng)學(xué)校食堂加大資金投入，提升改造廚房、食堂硬件設(shè)施，讓學(xué)生放心安心就餐。凡不符合許可條件，存在布局流程不合理、食品安全管理制度不健全等問題的，一律不得發(fā)放許可證。
二是加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格過程控制。要將監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任分解到人，做到監(jiān)督人員到位、檢查環(huán)節(jié)到位、檢查文書到位、督促整改到位、處罰措施到位。重點(diǎn)指導(dǎo)督促學(xué)校食堂建立采購(gòu)索證索票、查驗(yàn)記錄制度，不得采購(gòu)和使用《食品安全法》禁止經(jīng)營(yíng)的食品；指導(dǎo)督促學(xué)校食堂按照《餐飲食品安全操作規(guī)范》加工制作食品，嚴(yán)防食品交叉污染；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制和監(jiān)管，加強(qiáng)食堂設(shè)施設(shè)備的檢查；針對(duì)學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)食品品種進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，及時(shí)了解學(xué)校食堂食品安全狀況，防止不安全食品流入學(xué)校食堂。扎實(shí)抓好“五關(guān)”，嚴(yán)把原材料采購(gòu)關(guān)、人員健康關(guān)、場(chǎng)所環(huán)境關(guān)、餐具消毒關(guān)(近期多所學(xué)校餐具抽檢不合格，檢出大腸桿菌）、制作加工關(guān)；切實(shí)做到“三嚴(yán)禁”，嚴(yán)禁高等院校以外的學(xué)校食堂加工制作冷葷涼菜；嚴(yán)禁各類學(xué)校食堂違規(guī)加工制作豆角（四季豆）及發(fā)芽土豆等高風(fēng)險(xiǎn)食材；嚴(yán)禁各類學(xué)校食堂采購(gòu)、貯存、使用亞硝酸鹽。
三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)消除隱患。要在全市開展的校園及周邊食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的基礎(chǔ)上，采用“雙隨機(jī)”或者交叉檢查等方式，深化學(xué)校食堂食品安全督查。重點(diǎn)檢查許可持證情況、食品安全管理制度建設(shè)及落實(shí)情況、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》執(zhí)行情況、食品安全管理人員配備情況、人員健康管理情況、原料采購(gòu)和加工制作情況、食品添加劑規(guī)范使用情況、餐飲具清洗消毒情況以及是否存在違規(guī)加工制作冷葷涼菜和豆角行為、是否存在違規(guī)采購(gòu)、儲(chǔ)存和使用亞硝酸鹽行為等，全面排查隱患，發(fā)現(xiàn)問題，督促學(xué)校食堂整改解決。
四是力戒失之過軟，堅(jiān)持從嚴(yán)處罰。把多辦案、辦大要案，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、利劍高懸，按照“上下協(xié)同、交叉協(xié)作”的思路，完善聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善行刑銜接機(jī)制，完善投訴舉報(bào)機(jī)制，查處一個(gè)，震懾一片、影響一行，向社會(huì)傳遞監(jiān)管的聲音，保持高壓的打擊。要進(jìn)一步做好學(xué)校食堂食品安全舉報(bào)受理、分辦、督辦和結(jié)果反饋工作，做好有案必接、有案必查、有查必果。利用巡回檢查、“雙隨機(jī)”檢查等方式，帶著發(fā)現(xiàn)問題的目的去檢查，力爭(zhēng)檢查深入、細(xì)致、嚴(yán)格。對(duì)存在的食品安全隱患和問題，要當(dāng)場(chǎng)提出指導(dǎo)意見，下發(fā)監(jiān)督意見書，限期整改；對(duì)整改不落實(shí)的學(xué)�；虻狡谖窗匆�求整改到位的學(xué)校食堂責(zé)令停止供餐；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要采取零容忍的態(tài)度，依法嚴(yán)查重處，絕不姑息。
五是強(qiáng)化應(yīng)急處置，減少事故危害。要全面梳理、認(rèn)真分析研判誘發(fā)學(xué)校食堂食品安全事故的原因，建立完善食品安全應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急處置演練，提升學(xué)校食堂食品安全突發(fā)事件響應(yīng)及處置能力。建立健全食品安全輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制、事件報(bào)告網(wǎng)絡(luò)和食品安全事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，嚴(yán)格學(xué)校食品安全事故信息管理，加大食品安全輿論引導(dǎo)力度，最大限度減小負(fù)面影響和社會(huì)危害。一旦發(fā)生學(xué)校食堂食品安全事故，要迅速控制事態(tài)，按照規(guī)定時(shí)限要求，報(bào)告當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門、衛(wèi)生行政部門和教育行政部門，并積極做好相關(guān)處置工作。
三、落實(shí)責(zé)任，形成合力，共同維護(hù)學(xué)校食堂食品安全
通過深入開展專項(xiàng)整治，整治監(jiān)管資源，推進(jìn)交叉執(zhí)法，以更加有力的舉措、更為浩大的聲勢(shì)，宣傳教育一批無知無畏者，嚴(yán)厲查處一批鋌而走險(xiǎn)者，鐵拳打擊一批喪心病狂者，集中查辦一批社會(huì)影響大、公眾反映強(qiáng)烈的大案要案，集中精力整治食品領(lǐng)域的突出問題和“隱形”問題，補(bǔ)齊短板、祛除頑疾，提高群眾飲食安全保障能力。我們要嚴(yán)格按照《四川省學(xué)校食堂食品安全管理辦法》規(guī)定的“四位一體”的責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持地方人民政府負(fù)總責(zé)，食品藥品監(jiān)管部門承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，教育部門承擔(dān)行政主管責(zé)任，學(xué)校承擔(dān)主體責(zé)任，校長(zhǎng)是第一責(zé)任人，各司其職，齊抓共管，做好學(xué)校食品安全工作。
一是完善學(xué)校食堂食品安全規(guī)范化、制度化工作機(jī)制。各基層食藥所要指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校建立執(zhí)行學(xué)校食品安全管理制度，開展定期檢查，積極指導(dǎo)學(xué)校做好食堂食品安全治理工作。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校分管食品安全校領(lǐng)導(dǎo)和食品安全管理員的培訓(xùn)，強(qiáng)化其食品安全責(zé)任意識(shí)，提高食品安全管理水平。
二是認(rèn)真督促學(xué)校食堂開展自查評(píng)價(jià)工作。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂自查評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)，要求做到行政區(qū)域內(nèi)各類學(xué)校建立健全以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人的學(xué)校食堂食品安全責(zé)任制；配備專職或者兼職食品安全管理人員；建立健全食品安全管理制度，明確每個(gè)崗位每個(gè)環(huán)節(jié)從業(yè)人員的責(zé)任；建立從業(yè)人員健康管理檔案，并在取得健康證明后上崗工作；加強(qiáng)從業(yè)人員食品安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，確保采購(gòu)、加工、供應(yīng)、貯存等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全可控；加強(qiáng)食堂設(shè)施設(shè)備的定期維修維護(hù)，確保正常運(yùn)行；積極開展食品安全自查評(píng)價(jià)，落實(shí)措施積極整改。
三要推動(dòng)學(xué)校食堂食品安全社會(huì)監(jiān)督。當(dāng)前，餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管力量相對(duì)薄弱，監(jiān)管能力還不能完全適應(yīng)餐飲服務(wù)食品安全保障的需求。全面加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管，必須堅(jiān)持政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合、專業(yè)監(jiān)管與社會(huì)參與相結(jié)合，努力形成全社會(huì)共同參與學(xué)校食堂食品安全工作的良好格局。采取有效的措施，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和方式方法，大力推進(jìn)學(xué)校食堂“明廚亮灶”建設(shè)，繼續(xù)推行學(xué)校食堂電子監(jiān)管；采用多種方式聘請(qǐng)一定數(shù)量的義務(wù)（志愿）監(jiān)督員，參與學(xué)校食堂食品安全管理，建立“監(jiān)管部門依法監(jiān)管、教育部門主體管理、社會(huì)各界廣泛參與”的學(xué)校食堂食品安全社會(huì)管理體系，形成社會(huì)關(guān)注、全員參與、家長(zhǎng)支持、學(xué)生享有餐飲服務(wù)食品安全的良好氛圍，共同保障學(xué)校食堂食品安全。
同志們，抓好學(xué)校食堂食品安全是一項(xiàng)重要的民生工程、德政工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。我們要以本次觀音中學(xué)食品安全現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，履職盡責(zé)，扎實(shí)有效地做好食品安全監(jiān)管工作，強(qiáng)力確保我縣近10萬(wàn)師生的用餐安全，為促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展和學(xué)生健康成長(zhǎng)而不懈努力!
謝謝大家！