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各市(州)教育行政部門：

　　根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》《教育部關(guān)于加強初中學業(yè)水平考試命題工作的意見》等文件精神，為深化基礎(chǔ)教育評價改革，提高育人水平，切實解決當前我省初中學業(yè)水平考試命題工作存在的評價導向不夠科學、試題質(zhì)量不夠高、管理不夠完善、保障機制不夠健全等問題，現(xiàn)就進一步做好我省初中學業(yè)水平考試命題工作通知如下。

　　一、堅持正確導向

　　(一)落實立德樹人根本任務。

　　考試命題工作要堅持正確政治方向，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。注重加強對學生理想信念、愛國主義、集體主義、民族團結(jié)、品德修養(yǎng)、知識見識、奮斗精神、綜合素質(zhì)等方面的考查，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化及四川傳統(tǒng)特色文化，引導學生樹立正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀和宗教觀，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。

　　(二)根據(jù)課程設置方案“全科開考”。

　　各市(州)要將義務教育課程方案規(guī)定的所有科目納入初中學業(yè)水平考試范圍，促進學生認真學好每門課程，完成國家規(guī)定的義務教育學業(yè)。具體包括語文、數(shù)學、外語、物理、化學、生物、道德與法治、歷史、地理、體育與健康、音樂、美術(shù)、綜合實踐活動中的信息技術(shù)和地方課程等，并根據(jù)義務教育課程方案調(diào)整而調(diào)整。綜合實踐活動的其他相關(guān)情況(包括研究性學習、社區(qū)服務與社會勞動實踐、勞動與技術(shù)教育)納入綜合素質(zhì)評價內(nèi)容。

　　(三)依據(jù)課程標準科學命題。

　　從2020年起，取消初中學業(yè)水平考試大綱，各市(州)要嚴格依據(jù)義務教育課程標準命題，考試的范圍、內(nèi)容、水平要求等不得超出課程標準規(guī)定。命題要保持考試科目、試題結(jié)構(gòu)、題目類型、試卷容量的大致穩(wěn)定，注重考出學生的真實水平和能力。命題方式要與各學科考試方式相適應，語文、數(shù)學、外語、信息技術(shù)實行分科命制,有條件的市(州)外語考試可增加聽力測試或口試題目;物理(包括紙筆考試和實驗操作技能考試)、化學(包括紙筆考試和實驗操作技能考試)、生物(包括紙筆考試和實驗操作技能考試)、道德與法治、歷史、地理、地方課程、音樂(包括藝術(shù)素質(zhì)測評和技能測試)、美術(shù)(包括藝術(shù)素質(zhì)測評和技能測試)可以分科命制，也可以相近科目合卷命制;體育與健康考試科目由體能和技能項目組成，實行多項目抽考選考。

　　(四)發(fā)揮引導教育教學作用。

　　考試命題要注重引導學校落實德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，引導教師積極探索基于情境、問題導向、深度思維、高度參與的教育教學模式，引導學生自主、合作、探究學習，充分發(fā)揮考試對推動教育教學改革、提高學生綜合素質(zhì)、促進學生全面健康成長的重要導向作用。

　　二、提高命題質(zhì)量

　　(一)提升試題科學化水平。

　　初中學業(yè)水平考試主要衡量學生達到國家規(guī)定學習要求的程度，兼顧學生畢業(yè)和升學需要。要優(yōu)化考試內(nèi)容，在全面考查基礎(chǔ)知識和基本技能的基礎(chǔ)上，注重考查思維過程、創(chuàng)新意識和綜合運用所學知識分析問題、解決問題的能力。合理設置試題結(jié)構(gòu)，測試機械記憶的試題和客觀性試題比例原則上不超過40%;提高探究性、開放性、綜合性試題比例，積極探索跨學科命題。拓寬試題材料選擇范圍，豐富材料類型，確保材料的權(quán)威性，杜絕政治性和科學性錯誤。創(chuàng)新試題形式，充分考慮城鄉(xiāng)學生學習和生活實際，增強試題情境創(chuàng)設的真實性、典型性和適切性，提高試題情境設計水平。科學制訂評分說明，客觀性試題要有確定的答案，主觀性試題要體現(xiàn)思維過程和思維層次，合理給出步驟分。要科學設置試題難度和區(qū)分度，努力提高信度和效度。試題要符合相應學業(yè)質(zhì)量標準，避免難度過大的題目，兼顧學生畢業(yè)和升學的功能。合理設置考試容量和時長，語文、數(shù)學、英語每科考試時間以120分鐘為宜，物理以90分鐘為宜，其余分科考試學科不超過60分鐘，合卷考試學科總計不超過120分鐘。

　　(二)嚴格規(guī)范命題程序。

　　堅持命題與審題分離、先培訓后命題的原則。命題前要科學遴選命題人員，通過考察專業(yè)背景、專業(yè)能力、命題經(jīng)歷或預命題等形式遴選命題人員，確保命題人員的專業(yè)性、多樣性;加強命題人員培訓，嚴明工作紀律，簽訂保密責任書，明確各環(huán)節(jié)崗位責任及責任人。學科命題組要制訂各學科命題規(guī)劃，明確命題基本目標，規(guī)范設計多維細目表、研制試卷清樣(包括備用試卷、參考答案或答案示例、評分標準)、試卷校對、審核確定、簽字付印等流程。強化審題工作，嚴格執(zhí)行試題命制人員和審核人員分離制度，認真開展試卷政治性、公平性、科學性、準確性、技術(shù)性、規(guī)范性、程序性審查和學科交叉審查;有條件的可以組織規(guī)范預試，進一步提高命題質(zhì)量。各市(州)命制的試題應于考試后將各學科試卷及參考答案、評分細則、多維細目表等報教育廳備案。

　　(三)完善考試閱卷管理。

　　按照誰組織命題誰組織閱卷的原則不斷完善閱卷管理制度。原則上應成立綜合閱卷組、學科閱卷組和質(zhì)檢組，綜合閱卷組和質(zhì)檢組主要由有關(guān)學科專家構(gòu)成，學科閱卷組主要由初高中教師和教研員構(gòu)成。綜合閱卷組負責組織試評、明確評分具體要求、開展閱卷人員培訓，學科閱卷組負責本學科閱卷評分，質(zhì)檢組負責抽檢閱卷質(zhì)量。要建立主觀性試題“一題多評”制度和抽檢復核制度，確保閱卷質(zhì)量，評分信度不符合要求的要組織復核復評。教育廳建立閱卷抽查制度，切實加強對市(州)閱卷工作的指導和監(jiān)督。閱卷結(jié)束后，學科閱卷組要認真進行總結(jié)，并對命題情況進行反饋。

　　(四)開展命題質(zhì)量評估。

　　進一步完善考試命題評估制度。教育廳繼續(xù)分學科組織開展考試命題評估工作，進行典型試題案例分析，開展命題經(jīng)驗交流，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。深入分析突出問題，指導各地及時改進命題工作，不斷提高命題水平。各市(州)要根據(jù)實際情況，組織開展考試命題自評工作，以及對當年教育廳未評估的學科試題進行命題評估，并不斷總結(jié)命題經(jīng)驗，提高命題水平。

　　三、加強隊伍建設

　　(一)嚴格遴選命題人員。

　　教育廳和各市(州)建立命題人員遴選制度，建設一支政治立場堅定、踐行素質(zhì)教育、教學經(jīng)驗豐富的高素質(zhì)專業(yè)化命題隊伍，建立結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的命題人員庫，并實行動態(tài)管理。命題人員遴選條件、程序和辦法另行印發(fā)。命題人員應以學科教研員和初、高中教師為主，可以吸收符合條件的高等學校、科研機構(gòu)及其他相關(guān)機構(gòu)的學科教學論、教育評價、教育測量等相關(guān)專業(yè)人員。每年參加命題的人員須從命題人員庫中選取，每個學科命題人員原則上不少于5人(含至少2名試題審核人員)，并至少有1名熟悉教育評價或教育測量相關(guān)知識與技術(shù)的人員，鼓勵配備教育評價或教育測量專業(yè)人員。在庫命題人員不得參與初中考試輔導材料編寫和校外培訓活動。當年有直系親屬參加初中學業(yè)水平考試的在庫命題人員，應回避命題工作。

　　(二)加強命題人員培訓。

　　教育廳組織命題骨干人員示范性培訓，市(州)要定期組織命題人員全員培訓。培訓內(nèi)容應包括黨的教育方針政策、課程標準、考試評價理論、命題技術(shù)、安全保密等。有條件的可依托高等學校、科研機構(gòu)建立學業(yè)水平考試學科命題研究與培訓基地。

　　(三)完善命題激勵機制。

　　各市(州)要進一步提高命題人員待遇，充分調(diào)動優(yōu)秀教師、教研人員及有關(guān)專業(yè)人員參與命題工作的積極性。適當提高命題人員勞務費和保密費標準。對參加命題的教師，學校應按其原課時計算教學工作量，享受相應績效工資待遇。各地各校在開展崗位聘用、職稱晉升、評優(yōu)評先、績效獎勵等工作時，應將教師參與命題工作的經(jīng)歷和實績納入考核評價，并在同等條件下優(yōu)先考慮。

　　四、完善保障機制

　　(一)加強組織領(lǐng)導。

　　各市(州)教育行政部門對初中學業(yè)水平考試命題管理負主體責任。各科學業(yè)水平考試試題由市(州)自行組織命制或聯(lián)合命制，也可委托相應專業(yè)機構(gòu)命制。各市(州)要明確相關(guān)部門和單位的命題組織和考務管理職責，形成領(lǐng)導有力、責任清晰、分工明確、規(guī)范有序的考試命題管理機制，并建立健全命題安全應急預案和處置機制。教育廳將進一步強化對市(州)命題及閱卷工作指導，加強命題質(zhì)量評估監(jiān)測，提高市(州)命題及閱卷管理水平，積極創(chuàng)造條件穩(wěn)步推進省級統(tǒng)一命題。

　　(二)健全條件保障。

　　各地要加大對考試命題組織、闈點建設和信息技術(shù)支持等方面的投入，確保命題工作順利開展。要切實加強闈點建設，應通過單獨建設闈點或利用相對獨立、符合安全保密條件的場所設置闈點等方式，確保命題單位有穩(wěn)定闈點。要加強闈點文化生活和醫(yī)療設施建設，保障命題人員身心健康。

　　(三)強化保密工作。

　　各地要切實落實命題和閱卷安全保密工作制度，明確相關(guān)部門和工作人員保密職責，逐級簽訂安全保密責任書，確保到崗到人、落實到位，關(guān)鍵和重點崗位要一崗多控、人技聯(lián)防。命題人員入闈期間實行封閉管理，嚴禁隨意出入闈點，嚴禁違規(guī)使用通訊工具。嚴禁無關(guān)人員進入闈點;確因工作需要進入闈點的相關(guān)人員，一律不得接觸試題、不得單獨接觸命題人員。對違反安全保密規(guī)定，造成試題泄密的，要依法依規(guī)追究責任、嚴肅處理。

 

四川省教育廳

2020年4月23日