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教育部等九部門關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負措施的通知
作者:不詳  來源:轉(zhuǎn)載  發(fā)布時間:2018-12-30 22:26:01  
教育部等九部門關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負措施的通知
教基〔2018〕26號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團:
  《中小學(xué)生減負措施》(減負三十條)已經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
  各地要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,落實全國教育大會部署,全面貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學(xué)方向,遵循教育規(guī)律,落實立德樹人根本任務(wù),堅持政府主導(dǎo)、各方參與、綜合施策、標(biāo)本兼治的基本原則,加強統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動,進一步明確并強化政府、學(xué)校、校外培訓(xùn)機構(gòu)、家庭等各方責(zé)任,推進育人方式改革,發(fā)展素質(zhì)教育,規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為和校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展,扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向,引導(dǎo)全社會樹立科學(xué)教育質(zhì)量觀和人才培養(yǎng)觀,切實減輕違背教育教學(xué)規(guī)律、有損中小學(xué)生身心健康的過重學(xué)業(yè)負擔(dān),促進中小學(xué)生健康成長,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
  教育部 發(fā)展改革委 公安部
民政部 財政部 人力資源社會保障部
  市場監(jiān)管總局 廣電總局 全國婦聯(lián)
2018年12月28日
 
 
中小學(xué)生減負措施
  一、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為
  1.堅持正確辦學(xué)方向。全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務(wù),以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標(biāo),堅持德智體美勞全面培養(yǎng),發(fā)展素質(zhì)教育,促進學(xué)生健康成長。
  2.嚴格依照課標(biāo)教學(xué)。嚴格執(zhí)行國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn),開足開齊規(guī)定課程,努力提高教學(xué)質(zhì)量,促進學(xué)生全面發(fā)展。不得隨意提高教學(xué)難度和加快教學(xué)進度,杜絕“非零起點”教學(xué)。
  3.均衡編班配置師資。義務(wù)教育階段學(xué)校嚴禁以任何名義設(shè)立重點班、快慢班、實驗班,規(guī)范實施學(xué)生隨機均衡編班,合理均衡配備師資。
  4.嚴控書面作業(yè)總量。小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè),三至六年級家庭作業(yè)不超過60分鐘,初中家庭作業(yè)不超過90分鐘,高中也要合理安排作業(yè)時間。
  5.科學(xué)合理布置作業(yè)。作業(yè)難度水平不得超過課標(biāo)要求,教師不得布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè),不得給家長布置作業(yè)或讓家長代為評改作業(yè)。
  6.堅決控制考試次數(shù)。小學(xué)一二年級每學(xué)期學(xué)?山M織1次統(tǒng)一考試,其他年級每學(xué)期不超過2次統(tǒng)一考試。不得在小學(xué)組織選拔性或與升學(xué)掛鉤的統(tǒng)一考試。
  7.采取等級評價方式。嚴格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)基本要求確定考試內(nèi)容,命題要符合素質(zhì)教育導(dǎo)向,不出偏怪考題?荚嚦煽儗嵭械燃壴u價,嚴禁以任何形式、方式公布學(xué)生考試成績及排名。
  8.限制競賽評優(yōu)活動。不得組織學(xué)生參加社會上未經(jīng)教育行政部門審批的評優(yōu)、推優(yōu)及競賽活動。
  9.合理使用電子產(chǎn)品。規(guī)范學(xué)生使用電子產(chǎn)品,養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學(xué)習(xí)和用眼衛(wèi)生習(xí)慣,全面提升信息素養(yǎng)。嚴禁學(xué)生將手機帶入課堂。
  10.建立彈性離校制度。提供豐富多彩的課后服務(wù)內(nèi)容,合理確定學(xué)生離校時間。安排學(xué)生參與各種興趣小組或音體美勞活動。對學(xué)有困難的學(xué)生加強幫扶,對學(xué)有余力的學(xué)生給予指導(dǎo)。嚴禁將課后服務(wù)變?yōu)榧w教學(xué)或集體補課。
  11.培養(yǎng)良好學(xué)習(xí)習(xí)慣。引導(dǎo)學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度,課前主動預(yù)習(xí),上課專心聽講,積極發(fā)言、不懂就問,課后主動復(fù)習(xí)鞏固,學(xué)習(xí)時精力集中、提高效率,不做“刷題機器”。鼓勵同學(xué)間互幫互助、共同成長。
  12.指導(dǎo)學(xué)生實踐鍛煉。組織學(xué)生參加文體活動,培養(yǎng)運動興趣,確保每天鍛煉1小時,條件允許的情況下盡量安排在戶外。教育學(xué)生坐立行讀寫姿勢正確,認真做好廣播操和眼保健操。加強勞動生活技能教育,指導(dǎo)學(xué)生參與社會實踐,樂于科學(xué)探索,熱心志愿公益服務(wù)。
  二、嚴格校外培訓(xùn)機構(gòu)管理
  13.依規(guī)登記誠信經(jīng)營。培訓(xùn)機構(gòu)取得辦學(xué)許可證及營業(yè)執(zhí)照(或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書)后方可開展培訓(xùn)。培訓(xùn)機構(gòu)必須誠實守信經(jīng)營,嚴禁虛假宣傳,誤導(dǎo)、欺騙學(xué)生和家長,嚴禁夸大培訓(xùn)效果。
  14.嚴禁超標(biāo)培訓(xùn)。開展語文、數(shù)學(xué)、英語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)的內(nèi)容、班次名稱、招生對象、培訓(xùn)進度、上課時間等要經(jīng)所在地縣級教育行政部門備案審核并向社會公布;培訓(xùn)內(nèi)容不得超出國家課程標(biāo)準(zhǔn),培訓(xùn)班次必須與招生對象所處年級相匹配,培訓(xùn)進度不得超過所在縣(市、區(qū))中小學(xué)同期進度。杜絕機械訓(xùn)練、強化應(yīng)試等不良培訓(xùn)行為。不得留作業(yè)。
  15.嚴格教師聘用。培訓(xùn)機構(gòu)必須有相對穩(wěn)定的師資隊伍,從事學(xué)科知識培訓(xùn)的教師應(yīng)具有相應(yīng)教師資格,并接受社會監(jiān)督。嚴禁聘用在職中小學(xué)教師到培訓(xùn)機構(gòu)任教,一旦發(fā)現(xiàn),堅決吊銷辦學(xué)許可證,并對教師本人予以嚴肅處理,情節(jié)特別嚴重的,取消教師資格。
  16.嚴禁與升學(xué)掛鉤。嚴禁將培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤,嚴禁作出與升學(xué)、考試相關(guān)的保證性承諾,嚴禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級考試、競賽及排名。
  17.控制培訓(xùn)時間。培訓(xùn)時間不得與當(dāng)?shù)刂行W(xué)教學(xué)時間相沖突,培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30。
  三、家庭履行教育監(jiān)護責(zé)任
  18.樹立科學(xué)育兒觀念。家長要正確認識孩子成長規(guī)律,尊重孩子個體差異和天性,保護孩子的想象力、創(chuàng)造力,把培養(yǎng)孩子的好思想、好品行、好習(xí)慣作為家庭教育的首要目標(biāo)。切實履行家庭教育職責(zé),嚴格對孩子的教育管理,支持學(xué)校和教師正確行使對學(xué)生的教育管理權(quán)利。要理性設(shè)置對孩子的期望值,鼓勵孩子盡展其才。根據(jù)孩子的興趣愛好選擇適合的培訓(xùn),避免盲目攀比、跟風(fēng)報班或請家教給孩子增加過重課外負擔(dān),有損孩子身心健康。
  19.加強家庭交流互動。家長要注重言傳身教,培育好家風(fēng),傳承好家訓(xùn)。多與孩子溝通交流,引導(dǎo)其勤奮學(xué)習(xí),開朗自信,樂觀向上;教育孩子遇到挫折不灰心、不氣餒,遇到困難勇于面對、努力克服;幫助孩子樹立學(xué)習(xí)信心,增強學(xué)習(xí)動力;提醒孩子有事要及時告訴家長,主動尋求幫助。
  20.增強孩子身心健康。安排孩子每天進行戶外鍛煉,鼓勵支持孩子參加各種形式體育活動,培育1—2項體育運動愛好,引導(dǎo)孩子從小養(yǎng)成良好鍛煉習(xí)慣。經(jīng)常關(guān)注孩子情緒變化和心理健康,采取措施進行有效疏導(dǎo)。有意識安排力所能及的家務(wù)勞動,教育孩子自己的事情自己做、家里的事情幫著做。
  21.引導(dǎo)孩子健康生活。引導(dǎo)孩子合理使用電子產(chǎn)品,上健康網(wǎng)站,不沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲,不用手機刷屏。不讓孩子長時間看電視,保證小學(xué)生每天睡眠時間不少于10個小時,初中生不少于9個小時,高中階段學(xué)生不少于8個小時。按時作息、不熬夜,少吃零食、不挑食,不攀比吃喝穿戴。
  四、強化政府管理監(jiān)督
  22.克服片面評價傾向。地方各級人民政府嚴禁給教育行政部門和學(xué)校下達升學(xué)指標(biāo),或片面以升學(xué)率評價教育行政部門和學(xué)校;不得將升學(xué)情況與考核、績效和獎勵掛鉤。
  23.加強輿論宣傳引導(dǎo)。嚴禁各類新聞媒體炒作考試成績排名和升學(xué)率,不得以任何形式宣傳中高考狀元;多層次多角度宣傳科學(xué)教育理念,引導(dǎo)家長和社會轉(zhuǎn)變觀念,努力破除“搶跑文化”“超前教育”“劇場效應(yīng)”等功利現(xiàn)象,營造良好育人氛圍。婦聯(lián)組織要做好家庭教育指導(dǎo),促進家長做好學(xué)生減負有關(guān)工作。
  24.嚴格活動競賽管理。不得隨意要求學(xué)校組織學(xué)生參加與教育教學(xué)無關(guān)的活動,不得隨意要求學(xué)校增加專題教育內(nèi)容。教育行政部門要強化面向中小學(xué)生活動競賽的日常監(jiān)管,對未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)舉辦的活動發(fā)現(xiàn)一起查處一起。公安機關(guān)和民政部門要對“山寨社團”“離岸社團”舉辦以營利為目的的所謂“國際”“全球”“大中華”賽事,堅決予以查處。
  25.規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管。健全工作機制,嚴格培訓(xùn)機構(gòu)審批登記,落實年檢年報制度。有關(guān)部門要加強對線上培訓(xùn)的監(jiān)管。地方社會綜合執(zhí)法部門每年不少于兩次對培訓(xùn)機構(gòu)進行執(zhí)法檢查,對違法違規(guī)的培訓(xùn)機構(gòu),要依法依規(guī)嚴肅處理并列入黑名單,直至吊銷辦學(xué)許可證,追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。
  26.深化考試招生改革。深入推進義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋,嚴禁以各種名義組織考試選拔學(xué)生,嚴禁將培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果作為招生入學(xué)依據(jù)。全面實施基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校招生錄取模式,將優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到普通初中并完善實施規(guī)則。民辦中小學(xué)校招生納入學(xué)校審批地統(tǒng)一管理,與公辦中小學(xué)同步招生。強化高考育人導(dǎo)向,深化考試內(nèi)容改革,普通高中學(xué)業(yè)水平等級性考試和高考命題要以普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)和高校人才選拔要求為依據(jù),促進教、學(xué)、考相一致。創(chuàng)新試題形式,增加綜合性、開放性、應(yīng)用性、探究性試題,加強情境設(shè)計,杜絕偏題怪題,注重緊密聯(lián)系社會生活實際,克服命題結(jié)構(gòu)固化和學(xué)生機械刷題的傾向,引導(dǎo)學(xué)生提高分析問題、解決問題的能力。
  27.支持做好課后服務(wù)。各地可根據(jù)課后服務(wù)的性質(zhì),采取財政補貼、收取服務(wù)性收費或代收費等方式籌措經(jīng)費。有關(guān)部門在核定績效工資總量時,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)考慮學(xué)校和單位開展課后服務(wù)因素;學(xué)校和單位在核定的績效工資總量內(nèi),對參與課后服務(wù)的教師給予適當(dāng)傾斜。
  28.廣泛接受社會監(jiān)督。各級教育行政部門要公布舉報電話和信箱,暢通社會反映情況渠道,引導(dǎo)廣大學(xué)生家長共同監(jiān)督減負工作,對造成中小學(xué)生過重學(xué)業(yè)負擔(dān)的行為,實行零容忍,舉報一起查處一起。
  29.開展減負督導(dǎo)檢查。嚴格按照“雙隨機、一公開”原則開展督導(dǎo)檢查。從2019年起,國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會每年通過各省自查、跨地區(qū)交叉檢查、隨機抽查、實地督查等多種方式對地方各級人民政府開展減負工作督導(dǎo),并向社會公布結(jié)果。地方各級人民政府教育督導(dǎo)部門要逐級開展減負工作評議考核,落實督學(xué)責(zé)任區(qū)制度,每學(xué)期向社會公布督導(dǎo)結(jié)果。對減負工作不力、群眾反映強烈的依法依規(guī)予以嚴肅問責(zé)。
  30.切實抓好貫徹實施。2019年5月底前,地方各級人民政府要針對行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)情況完成摸底分析,并制定詳細減負實施方案,抓好組織實施。省級實施方案要于2019年6月底前報教育部。

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