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《四川省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）是全面建成小康社會進入決勝階段、教育現(xiàn)代化取得重大進展之際的五年規(guī)劃，對于教育事業(yè)乃至經(jīng)濟社會發(fā)展都具有特殊重要的意義。貫徹實施好教育“十三五”規(guī)劃，確保各項目標任務(wù)得到有效落實，對于推動教育事業(yè)科學發(fā)展、服務(wù)國家和全省發(fā)展大局、如期全面建成小康社會具有重要意義。

按照省委省政府的統(tǒng)一部署，我廳于2014年年底正式啟動了四川省“十三五”教育規(guī)劃編制工作，歷時兩年多，動員了多方力量，匯集了各方智慧，有三個突出特點：

一是開門編制規(guī)劃。通過不同形式聽取了21個市（州）教育行政部門、省教育體制改革領(lǐng)導小組成員單位、各級各類學校、科研院所及不同領(lǐng)域相關(guān)專家學者的意見建議。堅持“網(wǎng)絡(luò)問計”，在教育廳官方網(wǎng)站廣泛征求社會公眾對規(guī)劃編制的訴求、意見和建議。召開座談會廣泛聽取和專門征求部分市州教育行政部門、高校、中小學校、相關(guān)廳（委、局、辦）和社會人士代表的意見建議。這些工作增強了規(guī)劃的社會基礎(chǔ)，提高了規(guī)劃編制工作的民主參與度。

二是科學編制規(guī)劃。深入遂寧、南充、宜賓、廣安、涼山等市（州）及相關(guān)學校，了解基層教育改革發(fā)展實際情況。起草組收集并研讀了近五年各級各類政策文獻1000余份，同時研讀了聯(lián)合國教科文組織、世界銀行組織、OECD組織近幾年關(guān)于全球教育發(fā)展改革文獻。針對規(guī)劃編制的重點、難點和熱點問題，確定了13個研究課題，由廳內(nèi)相關(guān)處室牽頭開展了深入研究，形成系列研究報告。完成了基于教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)的比較分析，準確把握我省教育事業(yè)縱向發(fā)展趨勢以及在全國和中西部地區(qū)的比較位次。對主要目標、重大改革、重大政策和重大工程項目進行反復研究論證，完成了《“十三五”期間重大項目的考慮》，并與省發(fā)展改革委、財政廳積極對接。這些研究報告、調(diào)研報告和數(shù)據(jù)分析等對規(guī)劃編制發(fā)揮了重要支撐作用，增強了規(guī)劃的科學性。

三是規(guī)范編制規(guī)劃。始終堅持依法行政、依法決策的原則，嚴格遵循規(guī)劃編制的程序和要求，邀請相關(guān)領(lǐng)域的知名專家學者對規(guī)劃進行咨詢論證，對規(guī)劃開展風險評估，進行了合法性審查，嚴格履行了公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體決定等重大決策制定必經(jīng)的程序。

一是認真總結(jié)我省“十二五”教育改革發(fā)展的主要成就。這是“十三五”全省教育發(fā)展改革的基礎(chǔ)，也是科學、合理確定“十三五”時期教育改革發(fā)展目標任務(wù)的首要前提�！笆�二五”期間，四川教育改革發(fā)展取得了顯著成就，具體表現(xiàn)為：一是各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。學前三年毛入學率、高中階段毛入學率高于全國平均水平，2014年在全國率先實施義務(wù)教育“三免一補”政策。普通高校達到109所，實現(xiàn)21個市（州）高校全覆蓋。二是教育質(zhì)量進一步提高�；�礎(chǔ)教育課程改革深化推進，學生創(chuàng)新意識和實踐能力得到提高。職業(yè)教育校企合作、工學結(jié)合、集團化辦學等培養(yǎng)模式得到推廣。高�！百|(zhì)量工程”建設(shè)取得積極進展。三是教育公平穩(wěn)步推進。教育資源配置不斷優(yōu)化；特殊群體教育權(quán)益得以保障；學生資助政策進一步完善，近800萬名義務(wù)教育階段學生享受免除學雜費、作業(yè)本費，免費提供教科書和家庭經(jīng)濟困難寄宿學生生活補助。實現(xiàn)從學前教育到研究生教育困難學生資助政策體系全覆蓋，做到應(yīng)助盡助。四是教育服務(wù)經(jīng)濟社會能力明顯提升。產(chǎn)學研結(jié)合協(xié)同創(chuàng)新體系進一步健全，產(chǎn)教融合、校企合作深入推進，職業(yè)教育與農(nóng)村和民族地區(qū)發(fā)展的結(jié)合進一步加強。五是教育發(fā)展能力顯著增強。教育投入進一步加大，教師隊伍建設(shè)進一步加強，教育信息化基礎(chǔ)能力建設(shè)不斷加快，優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)和應(yīng)用快速發(fā)展。

二是深入分析“十三五”教育改革發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)。深入分析和研判“十三五”時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和教育改革發(fā)展階段性特征，這是科學編制規(guī)劃的重要保證�！笆�三五”時期，是四川深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，奮力推進實現(xiàn)“兩個跨越”的關(guān)鍵時期，也是推進教育現(xiàn)代化取得重大進展的重要時期。全省經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)“六大基本特征”，對教育發(fā)展改革提出了“四個迫切需要”——迫切需要優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)創(chuàng)新人才；迫切需要完善公共教育服務(wù)體系，更加重視教育公平；迫切需要將促進人的全面發(fā)展、個性發(fā)展作為重要目標導向，全面提高教育質(zhì)量；迫切需要優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和布局，科學配置教育資源。實現(xiàn)“兩大跨越”的奮斗目標，需要依靠教育提高國民素質(zhì)和社會文明程度，依靠教育提供人才支持和智力保障，依靠教育促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。教育服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展比以往任何時候更加重要、更為緊迫。同時，四川教育自身發(fā)展的一些階段性特征如城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展加快推進，學齡人口下降與因“兩孩”政策帶來的上升趨勢并存，發(fā)展不足與發(fā)展不均并存，內(nèi)涵發(fā)展與提高質(zhì)量成為時代主題，教育開放合作深入開展，教育領(lǐng)域綜合改革全面深化等等，都將對未來幾年全省的教育改革發(fā)展穩(wěn)定等各個方面產(chǎn)生廣泛、深遠的影響。

三是準確把握全省教育改革發(fā)展面臨的主要問題和困難。面對新機遇、新挑戰(zhàn)，必須清醒認識到，雖然我省教育有了長足進步，但與人民群眾接受更高層次、更優(yōu)質(zhì)量教育的愿望相比仍有差距。基本公共教育服務(wù)存在薄弱環(huán)節(jié)，普惠性學前教育資源仍然短缺，義務(wù)教育均衡發(fā)展特別是貧困地區(qū)還面臨很大壓力，普通高中負債較重、整體發(fā)展水平不高。職業(yè)教育吸引力還不夠強，高等教育整體發(fā)展水平亟待提高，繼續(xù)教育和終身教育體系還不完善。教育信息化建設(shè)和應(yīng)用水平不高。教育供給結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，深化教育綜合改革的任務(wù)依然艱巨。教育資源的總量、布局還不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程和人口結(jié)構(gòu)變化的新需要，辦學條件改善面臨較大投入壓力。城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際間教育水平差距依然較大，農(nóng)村貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育總體發(fā)展水平仍然偏低。優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足，“擇校熱”“大班額”等問題不同程度存在。大學生就業(yè)壓力持續(xù)增大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和水平有待提高；人才培養(yǎng)模式和培養(yǎng)質(zhì)量還不能很好適應(yīng)四川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的需要；教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力有待進一步提高。教師隊伍建設(shè)還需進一步加強，尊師重教的社會風尚還需進一步形成。

（一）關(guān)于指導思想。

《規(guī)劃》在指導思想中，突出強調(diào)了四個方面：一是強調(diào)堅持社會主義辦學方向。要求全面貫徹黨的教育方針，服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)，服務(wù)人民。二是突出服務(wù)大局。要求全面貫徹國家和省委、省政府重大決策部署，全面推進教育事業(yè)科學發(fā)展。三是強調(diào)用五大發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)教育改革發(fā)展。以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念分析、解決教育問題，將新理念貫穿到教育改革發(fā)展各項工作中去。四是明確著力點。針對教育改革發(fā)展的時代特點和現(xiàn)實要求，提出著力提高教育質(zhì)量，著力優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，努力辦人民滿意的教育。

（二）關(guān)于規(guī)劃的主題主線。

以全面提高教育質(zhì)量為主題。黨的十八屆五中全會把提高教育質(zhì)量明確為教育工作的總要求，作為各級各類教育發(fā)展的核心任務(wù)。規(guī)劃提出提高教育質(zhì)量要落實立德樹人根本任務(wù)，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，更新育人理念，創(chuàng)新育人方式，改善育人生態(tài)，提高教師素質(zhì)，建立健全各級各類教育質(zhì)量保障體系，全面提升育人水平。

以教育的結(jié)構(gòu)性改革為主線。中央做出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略部署，這同樣適用于教育領(lǐng)域。當前全省教育的問題集中體現(xiàn)在教育供給與需求的結(jié)構(gòu)性矛盾上，規(guī)劃將結(jié)構(gòu)性改革作為主線，強調(diào)了四個方面：一是優(yōu)化教育資源配置結(jié)構(gòu)。推進區(qū)域、城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)國家和省重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。二是優(yōu)化教育體系結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育和繼續(xù)教育，大力培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才，構(gòu)建終身學習制度。三是優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。針對國家和我省重大戰(zhàn)略需求，優(yōu)化人才培養(yǎng)學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)急需人才。四是創(chuàng)新供給方式。廣泛動員社會力量、運用新技術(shù)來提供更加多樣化教育服務(wù)。

（三）關(guān)于規(guī)劃目標。

《規(guī)劃》目標的確定既立足當前，又著眼長遠。與國家十三五教育發(fā)展目標和《教育規(guī)劃綱要》的發(fā)展目標進行銜接，結(jié)合我省教育改革發(fā)展實際，進行了反復論證和測算，提出了我省“十三”教育發(fā)展的總體目標和具體目標：

總體目標：規(guī)劃確定的總目標是，推進教育現(xiàn)代化取得重要進展，基本形成學習型社會，建成教育強省和西部人才高地。

具體目標：提出了四個方面的具體目標。一是教育事業(yè)發(fā)展目標。包括學前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、民族教育、特殊教育、民辦教育、繼續(xù)教育、教育信息化和教育開放合作等11個方面的具體目標。二是教育制度體系建設(shè)目標。三是教育支撐經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng)新目標。四是教育扶貧目標。與“十二五”相比，“十三五”《教育規(guī)劃》明確提出了制度建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟社會和教育扶貧三個方面的目標，凸顯了教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用。規(guī)劃從定性和定量兩個方面對教育發(fā)展的主要目標進行了描述，兩類目標同等重要。

《規(guī)劃》按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，結(jié)合我省省情和教育實際，部署了“十三五”時期全省教育改革發(fā)展的主要任務(wù)：

（一）全面落實立德樹人根本任務(wù)。

一是明確了立德樹人的內(nèi)涵。結(jié)合中國學生核心發(fā)展素養(yǎng)和當前學生成長發(fā)展最突出的問題，提出了思想道德水平、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神與能力、實踐動手能力、強健體魄、文化修養(yǎng)、生態(tài)文明素養(yǎng)和綜合國防素質(zhì)七個方面的核心素養(yǎng)與能力。其中，提升思想道德水平，對德育、愛國主義教育、增強社會責任感和法治教育都提出了明確要求。在強健體魄方面針對學生近視發(fā)生率偏高的問題和心理健康問題增多的實際，提出降低學生近視發(fā)生率，增強學生心理健康意識和技能。二是明確了實施途徑。提出全方位育人、全過程育人和全員育人。一要融入育人全過程。落實到課程建設(shè)、課堂教學上，貫穿到教育教學全過程和管理服務(wù)各環(huán)節(jié)。二要強化實踐環(huán)節(jié)。注重實踐教學，促進學生知行合一，通過實踐體驗提升認識水平和各方面能力素質(zhì)。三要全社會共同參與。充分依靠、動員可以利用的一切資源，形成育人合力。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動教育發(fā)展。

一是著力推進教育教學改革。主要集中在課程與教學兩方面。強調(diào)要體現(xiàn)學生發(fā)展核心素養(yǎng)要求，遵循學生身心發(fā)展規(guī)律，采用更加有效的教學組織方式和教學模式。二是深化考試招生制度改革。一要改革完善中等及以下學�？荚囌猩�制度。全面實施學業(yè)水平考試與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的高中招生制度。提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例等。二要深化普通高等學�？荚囌猩�制度改革。實施我省高中學業(yè)水平考試制度和高中學生綜合素質(zhì)評價辦法，推進高等職業(yè)院校分類考試，建立多元錄取機制，逐步形成“分類考試、綜合評價、多元錄取”的考試招生模式。三是促進和規(guī)范民辦教育發(fā)展。建立非營利性和營利性民辦學校分類管理政策體系，完善民辦教育扶持制度，鼓勵社會力量和民間資本通過多種方式舉辦學校和教育機構(gòu)等。四是推進管理體制改革。著重是完善教育分級管理體制，改進政府教育管理方式，推進教育管辦評分離，形成政事分開、權(quán)責明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。五是大力推進教育信息化。持續(xù)提升教育信息化基礎(chǔ)能力，加快推進三通兩平臺建設(shè)；深入推動信息技術(shù)與教育教學深度融合；推進優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，大力促進教育均衡；創(chuàng)新完善教育信息化體制機制，特別是要健全信息化網(wǎng)絡(luò)安全保障機制，加強網(wǎng)絡(luò)信息安全教育；大幅提升教育信息化的應(yīng)用能力。六是提升服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力。重點是要主動服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動高�？茖W研究與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展需求的深度融合。加快科技成果轉(zhuǎn)化，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，建立高校創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化激勵機制。推進四川新型高校智庫建設(shè)，為國家和全省重大決策以及區(qū)域發(fā)展提供咨詢服務(wù)。

（三）推進教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是優(yōu)化教育布局。重點是優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育布局，積極服務(wù)多點多級支撐發(fā)展戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。推進高等院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成有力支撐我省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的高等教育人才培養(yǎng)格局。二是推進區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。針對民族地區(qū)、四大片區(qū)、五大經(jīng)濟區(qū)等區(qū)域教育事業(yè)發(fā)展特點，整體推進各區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。重點是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，夯實職業(yè)學�；�礎(chǔ)能力，推進產(chǎn)教深度融合。四是推動高等教育內(nèi)涵發(fā)展。一要推進高等教育分類發(fā)展、合理布局。二要積極推動地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。把握服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的問題，推進應(yīng)用型高校建設(shè)項目實施和改革探索。三要調(diào)整人才培養(yǎng)的層次類型與學科專業(yè)結(jié)構(gòu)。重點發(fā)展符合我省高端成長型產(chǎn)業(yè)、新興先導型服務(wù)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的學科專業(yè)（群）。加快推進一流學科建設(shè)。五是大力發(fā)展繼續(xù)教育。一要加快構(gòu)建終身教育制度。二要加快發(fā)展繼續(xù)教育機構(gòu)。辦好開放大學，支持企事業(yè)單位舉辦職工教育，鼓勵各類社會培訓機構(gòu)依法自主開展繼續(xù)教育。支持辦好企業(yè)大學、老年大學。逐步完善四級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。三要加強重點群體繼續(xù)教育支持服務(wù)。

（四）營造良好育人生態(tài)。

一是優(yōu)化校園育人環(huán)境。加強校園文化建設(shè)，強調(diào)以文化人、以文育人。建設(shè)平安校園，構(gòu)建預防和懲治“校園欺凌”的有效機制，防范校園惡性安全事件，確保學校食品、人身、設(shè)施和活動安全。二是改善社會育人環(huán)境。明確政府、學校、社會、家庭的育人責任，建立起政府、學校、社會、家庭全面參與的協(xié)同育人工作機制。三是構(gòu)建教育誠信環(huán)境。四是建立科學評價體系。充分發(fā)揮教育評價對科學育人的導向作用，把促進人的全面發(fā)展、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展作為評價教育質(zhì)量的根本標準，注重考查學生適應(yīng)社會發(fā)展和終身發(fā)展的能力，防止單純以升學率考核學校和教師，單純以分數(shù)評價學生。五是建設(shè)綠色校園。建設(shè)節(jié)約型校園，加強校園綠化和環(huán)境美化，為師生提供安全、綠色、健康的教學和生活環(huán)境。

（五）擴大教育開放合作。

一是提升教育對外開放質(zhì)量。重點是加強教育交流與合作，推進“一帶一路”教育行動計劃，分類推進教育國際合作交流。實施“留學四川”計劃，不斷提高在川留學生人數(shù)。實施“走出去”戰(zhàn)略，提高出國留學、進修、培訓的人數(shù)，鼓勵有條件的高校境外辦學，提升四川教育國際影響力和競爭力。二是推進區(qū)域教育合作。重點是加強與周邊省份、泛珠三角、長三角、成渝經(jīng)濟區(qū)等區(qū)域教育交流。積極推進區(qū)域間教育的合作交流，鼓勵區(qū)域內(nèi)高校、科研院所等在教學、科研方面開展交流。

（六）提升發(fā)展共享水平。

一是打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)。一要在精準上下功夫。實施教育精準扶貧計劃，摸清建檔立卡教育人口底數(shù)，針對不同教育群體分類施策。二要找準教育脫貧的實施路徑。加大職業(yè)教育脫貧力度，強化教育對口支援，實施教育扶貧結(jié)對幫扶行動，組織和落實好內(nèi)地市、縣、校對口支援貧困地區(qū)工作。二是基本普及學前教育。重點是進一步強化政府職責，繼續(xù)擴大學前教育資源，深入推進第三期學前教育三年行動計劃，大力提升保教質(zhì)量，防止和糾正幼兒園“小學化”傾向。三是深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。重點是深入推進學校標準化建設(shè)，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育學校基本辦學條件，均衡配置縣域內(nèi)校長教師資源，加速擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，努力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)和學校之間的差距。實施義務(wù)教育創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)工程，努力消除輟學現(xiàn)象，建立幫扶學習困難學生的責任制度。四是普及高中階段教育。重點是加快普及高中階段教育，實施高中階段教育普及攻堅計劃，促進普通高中多樣化發(fā)展，鞏固和發(fā)展中等職業(yè)教育。五是提升民族地區(qū)教育水平。重點是深入推進我省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃等重大工程項目，全面提升民族地區(qū)教育發(fā)展水平；科學穩(wěn)妥推進雙語教育，加大雙語師資特別是理科師資的培養(yǎng)和培訓，全面提高雙語教育質(zhì)量；繼續(xù)辦好內(nèi)地民族學校（班）。六是加快發(fā)展特殊教育。重點是提高普及水平，為家庭經(jīng)濟困難的殘疾兒童和殘疾青少年提供包括義務(wù)教育、高中階段教育在內(nèi)的12年免費教育，并將學前教育階段殘疾兒童全面納入保教減免范圍。通過特教學校、送教上門、隨班就讀等途徑，幫助三殘兒童少年成長成才，不斷提升特殊教育教學質(zhì)量。七是保障困難群體教育權(quán)利。重點是實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋，保障進城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育，加強留守兒童關(guān)愛保護。八是促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。重點是完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導教師培訓，加大就業(yè)困難畢業(yè)生幫扶力度，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（七）加強教師隊伍建設(shè)。

一是加強師德師風建設(shè)。重點是健全師德師風建設(shè)長效機制，加強教師思想政治工作，完善師德師風考評監(jiān)督機制。二是提升教師能力素質(zhì)。一要推進教師教育綜合改革。大力實施免費師范生培養(yǎng)計劃，為農(nóng)村學校定向培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)師資。落實師范生教育實踐不少于1學期制度。探索建立招收企業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)職業(yè)教育師資制度。二要完善教師校長培訓體系。加大農(nóng)村和民族地區(qū)教師、緊缺學科教師、輔導員和班主任、職業(yè)學校專業(yè)教師、高等學校中青年教師培訓力度。建立職業(yè)院校專業(yè)教師每5年累計不少于6個月到企業(yè)或生產(chǎn)一線實踐制度。三要加強高層次人才隊伍建設(shè)。支持高校高層次人才項目，培養(yǎng)一批教學名師、高水平教學科研創(chuàng)新團隊和學科領(lǐng)軍人才；加強職業(yè)院校高層次人才隊伍建設(shè)，著力培養(yǎng)一批骨干教師和專業(yè)帶頭人；加強中小學骨干教師、學科帶頭人和教學名師的選拔培養(yǎng)。三是優(yōu)化教師資源配置。重點是優(yōu)化城鄉(xiāng)教師資源配置，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學教職工編制標準，深入推進城鄉(xiāng)學校校長教師定期交流輪崗，合理調(diào)配教師資源，全面推進義務(wù)教育學校教師“縣管校聘”改革，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問題。進一步提高職業(yè)院�！半p師型”教師占比。四是完善教師管理制度。重點是嚴格教師職業(yè)準入，創(chuàng)新學校選人用人機制，完善教師職稱制度，完善教師考核評價制度，切實保障教師待遇。

（八）推進教育治理現(xiàn)代化。

一是切實轉(zhuǎn)變政府職能。深化教育審批制度改革，優(yōu)化政府服務(wù)，健全民主決策機制。二是加快構(gòu)建有效監(jiān)管體系。加強教育質(zhì)量監(jiān)測，加強教育督導評估，強化社會監(jiān)督評價，健全教育管理監(jiān)測體系。三是全面推進依法治教。重點是加快推進教育法治建設(shè)，全面推進依法行政，推進教育行政執(zhí)法體制機制改革，加大綜合治理執(zhí)法力度，持續(xù)治理行業(yè)不正之風。深入推進依法治校，推動建立現(xiàn)代學校制度，強化學校依法辦學意識，進一步擴大和落實學校辦學自主權(quán)。四是持續(xù)增加教育投入。完善教育經(jīng)費投入機制。健全各級各類教育經(jīng)費保障機制，不斷提高教育經(jīng)費保障水平。加強教育經(jīng)費管理，用好管好教育經(jīng)費。

（九）強化教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。

一是落實全面從嚴治黨主體責任。完善責任落實機制，切實把全面從嚴治黨責任向基層延伸，把黨要管黨、全面從嚴治黨落到實處。二是加強教育系統(tǒng)思想政治建設(shè)。落實教育系統(tǒng)各級黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任，著力提升黨員干部師生的思想理論水平和道德素質(zhì)，把握正確政治方向，強化思想引領(lǐng)，鞏固壯大主流思想文化。三是加強基層黨組織建設(shè)。立足制度治黨，嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。推進基層黨建工作創(chuàng)新，全面提升基層黨組織的整體功能。四是加強學校領(lǐng)導干部隊伍建設(shè)。五是加強教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，推動構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

一是逐級做好銜接。把落實規(guī)劃作為“十三五”時期教育工作的重要任務(wù)，推動各級結(jié)合本地實際，科學制定教育發(fā)展目標，細化政策措施，將規(guī)劃提出的目標和任務(wù)落實到本地規(guī)劃、年度計劃和改革舉措中，建立規(guī)劃落實的組織協(xié)調(diào)機制。

二是實施好重大工程。規(guī)劃提出的一系列重大工程項目，是“十三五”時期教育改革發(fā)展工作的重中之重。加強與發(fā)展改革、財政、人社、扶貧等有關(guān)部門的溝通配合，精心組織，切實實施好，確保工程項目落實到位，取得實效。

三是積極改革主動作為。把改革創(chuàng)新作為教育事業(yè)發(fā)展的根本動力，深刻把握改革的精髓和內(nèi)涵，解放思想、更新觀念、勇于探索，結(jié)合實際創(chuàng)新思路和方法，努力開創(chuàng)各項工作新局面。

四是做好監(jiān)測評估。建立規(guī)劃實施的中期評估和年度監(jiān)測制度，定期開展規(guī)劃實施的跟蹤檢測和評估，將規(guī)劃實施情況作為檢查評估各級教育行政部門和學校工作的重要內(nèi)容，并向社會公布規(guī)劃實施進展狀況，接受社會監(jiān)督。