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農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃應(yīng)急事件處理暫行辦法
作者：不詳  來源：轉(zhuǎn)載  發(fā)布時(shí)間：2012-6-5 15:56:56  
關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃應(yīng)急事件處理暫行辦法》的通知
全國學(xué)生營養(yǎng)辦[2012]1號(hào)
 
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
　　農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施以來，國家試點(diǎn)地區(qū)的各級(jí)政府和各有關(guān)部門密切配合，扎實(shí)工作，總體進(jìn)展順利，但在極少數(shù)地方，因政府組織領(lǐng)導(dǎo)不力，相關(guān)部門職責(zé)履行不到位，在食品安全管理、資金安全管理等方面出現(xiàn)了一些突發(fā)性事件,造成了不良后果，引起了不良反響。
　　為規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃突發(fā)事件應(yīng)急處理，增強(qiáng)應(yīng)急處置的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，提高應(yīng)急處置能力，我們根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定了《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃應(yīng)急事件處理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
　　附件：農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃應(yīng)急事件處理暫行辦法
全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）
二〇一二年五月四日

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃

應(yīng)急事件處理暫行辦法
第一章 總 則
　　第一條  為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“營養(yǎng)改善計(jì)劃”）過程中發(fā)生的各類應(yīng)急事件，建立健全應(yīng)急機(jī)制，規(guī)范營養(yǎng)改善計(jì)劃突發(fā)事件應(yīng)急處理，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村營養(yǎng)改善計(jì)劃的有效實(shí)施，特制定本辦法。
　　第二條  本辦法根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》（國辦發(fā)〔2011〕54號(hào)）等法律法規(guī)制定。
　　第三條  本辦法所稱應(yīng)急事件，包括營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施中發(fā)生的食品安全事件、資金安全事件以及對(duì)實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃可能造成不良影響的其它突發(fā)公共事件。
　　根據(jù)《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，食品安全事故共分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。食品安全事故等級(jí)的評(píng)估核定，由衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
　　第四條  各地各有關(guān)部門要從制度上、組織上、物質(zhì)上全面加強(qiáng)保障措施，從領(lǐng)導(dǎo)精力、經(jīng)費(fèi)保障和力量部署等方面加強(qiáng)建設(shè)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，增強(qiáng)防范應(yīng)急事件的能力，提高處置應(yīng)急事件的水平。
　　第五條  本辦法適用于實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃的試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校，其他地區(qū)和學(xué)�？蓞⒄諏�(shí)施。
第二章  應(yīng)急事件處置
　　第六條  快速反應(yīng)，靠前指揮。省級(jí)教育行政部門和學(xué)生營養(yǎng)辦要建立應(yīng)急事件的快速反應(yīng)機(jī)制，全面負(fù)責(zé)本�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施中應(yīng)急事件的處置工作。一旦發(fā)生重大應(yīng)急事件，省級(jí)學(xué)生營養(yǎng)辦主任（副主任）要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，立即核實(shí)情況，迅速開展工作，妥善應(yīng)對(duì)，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接。
　　第七條  屬地管理，守土有責(zé)。應(yīng)急事件的處置堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)管理的原則。各級(jí)教育行政部門和學(xué)生營養(yǎng)辦要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極會(huì)同相關(guān)職能部門，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)黨委、政府和學(xué)生營養(yǎng)辦。
　　第八條  預(yù)防為主，及早處置。要立足于防范，抓早、抓小、抓苗頭，認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查調(diào)處工作，強(qiáng)化信息的廣泛收集和深層次研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早控制，早解決。要把問題解決在基層，把不良影響控制在最小范圍內(nèi)，避免造成社會(huì)秩序失控和混亂。
　　第九條  妥善應(yīng)對(duì)，適時(shí)公開。在處置應(yīng)急事件過程中，要堅(jiān)持客觀、公正、公開的方針，認(rèn)真調(diào)查和核實(shí)事件發(fā)生的經(jīng)過，嚴(yán)格區(qū)分和正確處理事件的性質(zhì)，深刻剖析事件發(fā)生的原因，積極采取科學(xué)有效措施，妥善處理事件的善后工作。事件處理結(jié)束后，要及時(shí)報(bào)告并將處理情況予以公開。
　　第十條  系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。應(yīng)急事件發(fā)生后，學(xué)生營養(yǎng)辦各成員單位要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成各級(jí)各部門系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控的處置應(yīng)急事件的工作格局。
　　第十一條  以人為本，生命至上。在處置應(yīng)急事件過程中，要堅(jiān)持以人為本的原則，始終把保護(hù)師生身體健康和生命安全放在第一位，積極采取有效措施，及時(shí)進(jìn)行處置，對(duì)危重病人要迅速組織救治。
第三章  信息報(bào)告與發(fā)布
　　第十二條  明確應(yīng)急事件報(bào)告的責(zé)任單位和責(zé)任人。各級(jí)各類學(xué)校和各級(jí)教育行政部門為營養(yǎng)改善計(jì)劃應(yīng)急事件的責(zé)任報(bào)告單位。各級(jí)各類學(xué)校和各級(jí)教育行政部門指定的信息報(bào)送人員為責(zé)任報(bào)告人。
　　第十三條  嚴(yán)格初次報(bào)告通報(bào)時(shí)限及程序。試點(diǎn)學(xué)校發(fā)生應(yīng)急事件后，應(yīng)在第一時(shí)間（事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)），向當(dāng)?shù)亟逃姓块T、學(xué)生營養(yǎng)辦及當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等其他相關(guān)部門進(jìn)行初次報(bào)告�？h級(jí)教育行政部門接到學(xué)校初次報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)會(huì)同衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)，在2小時(shí)內(nèi)逐級(jí)報(bào)告上一級(jí)教育行政部門、學(xué)生營養(yǎng)辦及同級(jí)政府，直至教育部和全國學(xué)生營養(yǎng)辦。
　　特別重大（Ⅰ級(jí)）或者重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)食品安全事故發(fā)生后，省級(jí)教育行政部門必須在3小時(shí)內(nèi)報(bào)告教育部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組辦公室和全國學(xué)生營養(yǎng)辦。
　　特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)食品安全事故，學(xué)�；蚧鶎咏逃姓块T可以直接報(bào)告教育部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組辦公室和全國學(xué)生營養(yǎng)辦。
　　第十四條  密切關(guān)注事件進(jìn)程。應(yīng)急事件處置過程中，學(xué)校應(yīng)及時(shí)將事件發(fā)展變化情況報(bào)告上級(jí)教育行政部門和學(xué)生營養(yǎng)辦，地方教育行政部門要逐級(jí)報(bào)告上級(jí)教育行政部門和學(xué)生營養(yǎng)辦，直至教育部和全國學(xué)生營養(yǎng)辦。
　　特別重大（Ⅰ級(jí)）或者重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)食品安全事故處置過程中，學(xué)校每天應(yīng)將事件發(fā)展變化情況報(bào)告上級(jí)教育主管行政部門和學(xué)生營養(yǎng)辦，地方教育行政部門要逐級(jí)每日?qǐng)?bào)告上級(jí)教育行政部門直至教育部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組辦公室和全國學(xué)生營養(yǎng)辦。
　　第十五條  及時(shí)做好結(jié)案報(bào)告。事件結(jié)束后，應(yīng)將事件處理結(jié)果逐級(jí)報(bào)告上級(jí)教育行政部門、學(xué)生營養(yǎng)辦直至教育部和全國學(xué)生營養(yǎng)辦。
　　第十六條  規(guī)范應(yīng)急事件報(bào)告內(nèi)容。
　　初次報(bào)告必報(bào)內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、造成傷害的人數(shù)、造成影響的范圍；選報(bào)內(nèi)容包括：事件初步性質(zhì)、發(fā)生的可能原因等。
　　進(jìn)程報(bào)告必報(bào)內(nèi)容包括事件控制情況（丟失的或泄露的有害物品查找情況）、患�。ㄖ卸荆┤藛T治療與病情變化情況、造成事故的原因、已經(jīng)或準(zhǔn)備采取的整改措施。
　　結(jié)案報(bào)告內(nèi)容包括事件處理結(jié)果、整改情況、有關(guān)人員責(zé)任追究情況等。
　　第十七條  信息發(fā)布。營養(yǎng)改善計(jì)劃應(yīng)急事件的信息經(jīng)全國學(xué)生營養(yǎng)辦或省級(jí)政府授權(quán)，由省級(jí)學(xué)生營養(yǎng)辦向社會(huì)發(fā)布。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、發(fā)布新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。
第四章  附   則
　　第十八條  各地應(yīng)依據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則和各類應(yīng)急事件處置預(yù)案，并組織演練，切實(shí)提高防范和處理營養(yǎng)改善計(jì)劃應(yīng)急事件的能力。
　　第十九條  本辦法由全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

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